НЕДРА КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

КОТОВ Е.Н. — экологическое право — ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯИ ОХРАНЫ НЕДР

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ

При изучении этой темы рекомендуется особое внимание обратить на следующие вопросы: понятие литосферы; понятие полезных ископаемых и их классификация; виды недропользования; возникновение и прекращение права недропользования; права и обязанности пользователей недр; ответственность за нарушения законодательства о недрах.

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

1. Недра как объект использования и охраны.

2. Правовое регулирование использования и охраны недр.

3. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.

НЕДРА КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей.


Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра в границах территории Республики Беларусь, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в ведении Республики Беларусь. Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных законом.

Связь недр с землей проявляется в том, что они являются продуктами природы: выступают непосредственным продолжением земельной территории; запасы полезных ископаемых, находящихся в недрах земли, также ограничены, как ограничена и земная поверхность. Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не поддаются восстановлению, в процессе потребления могут вообще исчезнуть, их месторождения распределены неравномерно в территориальном отношении, доступны лишь в ограниченной степени. В экологическом аспекте недра служат естественным фундаментом земной поверхности, естественной «кладовой» земли. Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатствам, окружающей природной среде в целом, здоровью человека.

Основным богатством недр являются полезные ископаемые – это твердые, жидкие и газообразные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.

Все полезные ископаемые делятся на общераспространенные и необщераспространенные. К общераспространенным относятся полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными ископаемыми. Это песок (кроме формового, стекольного), галька, гравий, глина (кроме каолина, огнеупорной), булыжный камень, мел, гипс, сланец (кроме горючего), гранит. К необщераспространенным относятся все прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, золото и т.д.). Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различный правовой режим.

Месторождения полезных ископаемых – естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведутся государственные балансы запасов полезных ископаемых. Государственные балансы запасов полезных ископаемых составляются по каждому виду полезных ископаемых с учетом всех попутно содержащихся в данном ископаемом компонентов, получивших количественную и качественную оценку.

Государственные балансы запасов полезных ископаемых содержат сведения о количестве, качестве и степени изученности полезных ископаемых по месторождениям полезных ископаемых, имеющим промышленное значение, их геолого-экономической оценке, размещении, степени освоения, добыче, потерях, а также об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.